Los incendios reavivaron el debate por los humedales

Por la catástrofe ambiental en Corrientes y con las aguas divididas aun dentro del oficialismo nacional, se presentará nuevamente un proyecto de ley de humedales en el Congreso de la Nación. En la provincia, desde el Senado reiteran que los presupuestos mínimos que establece la iniciativa original podría convertirse en un techo e impactar en la producción.

Con la apertura del periodo ordinario de sesiones, una parte del Frente de Todos -impulsado por el kirchnerista Leonardo Grosso- presentará este martes  un proyecto de ley de humedales que establece presupuestos mínimos para el resguardo de estos sistemas fundamentales para la biodiversidad. La iniciativa alcanzó a obtener media sanción en dos oportunidades: una en 2013 y otra en 2016. El año pasado perdió estado parlamentario y el presidente Alberto Fernández no lo incluyó en el temario de extraordinarias. Un punto de rispidez con el entonces renunciante presidente del bloque, Máximo Kirchner, quien reiteró en su carta que trabajaría por dicha ley.

Grosso tiene la intención de presentar el mismo proyecto que perdió estado parlamentario, ya que tiene el aval de organizaciones ambientalistas. Esto generará discusiones con provincias como Corrientes. En paralelo y con la sorpresa de algunos oficialistas en el Congreso, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación ahora planea avanzar en  un nuevo debate con participación del Consejo Federal de Medio Ambiente (Cofema), órgano que nuclea a los representantes de las áreas de Ambiente de las provincias.

Sin embargo, para activistas ecologistas ya no es momento de esperar y reiteraron el reclamo del tratamiento de una ley nacional de humedales. Este fin de semana se movilizaron en las inmediaciones del puente Chaco- Corrientes.

El proyecto de Grosso fue una de varias propuestas que se presentaron en 2020. Hubo iniciativas de legisladores nacionales de Juntos por el Cambio y de bloques provinciales. Una de ellas, impulsadas por el correntino Jorge Vara. Se lograron unificar al menos 15 proyectos, propuesta que pasó a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados de la Nación. Sin embargo, no prosperó su debate.

Un dato llamativo es que la  iniciativa no avanzó pese a que la comisión estuvo presidida por un hombre de confianza para el kirchnerismo, el camporista y ahora senador de Corrientes, José Pitín Ruiz Aragón.

Una de las controversias con Corrientes está relacionado con la definición de humedal, ya que la propuesta del Frente de Todos amplía dicho concepto. Para el entonces presidente de la Comisión de Recursos Naturales e impulsor del proyecto "hay falta de conciencia general en temas ambientales en los sectores que tienen representación política", según declaraciones a un matutino porteño. 

Definiciones

Qué se considera humedal y qué no es el punto que llevó al Senado de Corrientes a rechazar el proyecto de ley del oficialismo nacional. Algunos senadores de la provincia reiteraron  la postura que mantuvieron en 2020. "No estamos dispuestos a que en nombre de la ley de humedales el piso que establece la Nación se transforme en un techo improductivo para una provincia", dijo ayer el senador provincial Noel Breard (UCR), en declaraciones a radio La Red Corrientes.

La Nación puede establecer presupuestos mínimos en materia ambiental, tal como sucedió con la ley de bosques nativos. Las provincias, a su vez, tienen la potestad de establecer un techo. Para los senadores, la normativa de humedales que actualmente se promueve en el Congreso implicaría un techo antes que un piso.

"Lo que tenemos que discutir es el concepto de humedales. Si es un concepto tradicional, la provincia de Corrientes tendría inmovilizada o restricciones productivas del 18 % de su territorio. Este es un porcentaje menor a lo que la provincia actualmente tiene inmovilizada con parques nacionales, parques provinciales y áreas protegidas, y que veníamos trabajando muy bien", expresó Breard a radio La Red. Desde el oficialismo provincial aseguran que siguen una definición según la Convención Ramsar, firmada en 1971.

"Ahora, si tenemos un concepto amplio, laxo de humedales, que en la provincia no se pueda producir en el 90 % de su territorio, que nos disculpen pero este concepto es inconstitucional y vamos a ir a la Corte Suprema de Justicia", expresó el senador provincial, quien aclaró que "no promoverán" ese debate.

Ley provincial

En 2020, la Legislatura aprobó  la Ley N° 6548/20, que crea la conformación de una comisión especial para inventariar los humedales en la provincia. En esta norma se considera como tales a las superficies cubiertas de aguas, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, conforme lo establecido en el artículo 1.1 de la Convención Internacional Relativa a los Humedales, aprobada por la Ley Nº 23919 y las enmiendas realizadas por la Ley Nº 25335. 

Incendios

En Corrientes, los incendios arrasaron más de 934.000 hectáreas según el último informe del INTA. El 30 % de la superficie afectada fueron esteros y bañados, según el mismo reporte.

Para Breard, "no hay que bajar la guardia" y trabajar en "las causas y consecuencias de los incendios". Señaló que se harán vinculaciones con organismos internacionales y que trabajarán en modificar la ley nacional del fuego y en la derogación de la ley de prohibición de venta de campos quemados. 

A su vez, el legislador cuestionó que algunos funcionarios nacionales apunten contra los productores. "Ellos dicen con legitimidad cómo fue que los parques nacionales, que no tienen hacienda, que tiene guardaparques, fueron epicentros de los incendios. El productor es un partícipe necesario del sistema productivo y fue una víctima", señaló.